國家目前通過哪些管理制度保障白糖生產(chǎn)？
admin
（一）制定糖料收購價制度
糖料收購價的制定，是國家在白糖生產(chǎn)進行管理調(diào)控政策中比較重要的一個環(huán)節(jié)。制定收購價的原因：一是為了提高糖料對其他農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；二是為了穩(wěn)定糖料生產(chǎn)，促進農(nóng)民種蔗積極性。在廣西、云南等南方主要產(chǎn)糖區(qū)，甘蔗與大部分農(nóng)產(chǎn)品相比，種植成本相對較低，實行甘蔗收購價政策，可以提高甘蔗的種植競爭力，促進農(nóng)民的種蔗積極性，使農(nóng)民、企業(yè)和地方政府都能獲得較為穩(wěn)定的收益，極大地促進了蔗糖生產(chǎn)的發(fā)展。而在北方的新疆、黑龍江等甜菜主產(chǎn)區(qū)，也都推行了最低收購價制度。
（二）實行進口配額制度
在1994年下半年、1995年，一些不法分子以來料、進料加工為借口，大量走私進口食糖，憑借走私逃稅、價低的優(yōu)勢在國內(nèi)低價傾銷，使我國糖業(yè)受到致命打擊。對于走私糖、非法進口糖的問題，國家采取了嚴厲打擊、綜合治理的措施，收到了成效。到1998年，走私糖、非法進口糖已基本被取締。我國加入WTO之后，按照承諾，食糖市場以關(guān)稅配額的形式逐步對外開放，同時承諾，從1999年起發(fā)放160萬噸進口食糖關(guān)稅配額，5年內(nèi)配額數(shù)量每年增加5％。在配額內(nèi)，進口原糖關(guān)稅起點為30％，配額外進口關(guān)稅為76％，每年遞減3％，到2004年進口配額增長到194.50萬噸，配額內(nèi)關(guān)稅降為15％，配額外最惠國稅率為50％，其他國家為125％。并同時打破國家對食糖進口的壟斷。進口配額所確定的數(shù)量不是必須要進口的量，而是“準入”即可以進口的數(shù)量限額，在此限額內(nèi)政府不得阻止進口，而進口商只能在配額內(nèi)進口。至于是否利用配額進口則是進口商依當(dāng)時的國內(nèi)外食糖差價和關(guān)稅稅率等情況做決定，當(dāng)國內(nèi)外差價較小，利潤空間有限時，進口商可以放棄配額。目前，我國進口配額及關(guān)稅維持在2004年的水平上。
（三）實行糖精限產(chǎn)限銷制度
糖精是一種化學(xué)甜味劑，也是多年來世界上唯一大量生產(chǎn)與使用的甜味劑，甜度約為白砂糖的450～500倍。糖精雖甜，但糖精是食品添加劑而不是食品，除了在味覺上能引起甜的感覺外，對人體無任何營養(yǎng)價值。相反，當(dāng)食用較多的糖精時，反而會對身體健康有一定的影響。20世紀90年代，由于我國當(dāng)時對糖精的生產(chǎn)和銷售失控等一系列問題沒有及時妥善地解決，糖精擠占了大量白糖市場，導(dǎo)致糖農(nóng)、制糖企業(yè)和國家的利益都受到了嚴重損害。為此，國家出臺了糖精生產(chǎn)銷售使用管理的規(guī)定，嚴格限制糖精的生產(chǎn)、銷售及出口。
（四）實行國儲糖調(diào)控制度
國儲調(diào)控是我國慣用的一種調(diào)控手段，對保證市場供求平衡有不可替代的作用，也是最主要的調(diào)控手段之一。白糖收儲是國家基于白糖的供過于求、糖價低迷的情況而通過暫時收購市場上過剩的白糖來調(diào)控市場的供求關(guān)系，防止由于糖價過低而導(dǎo)致蔗農(nóng)收入減少，并保護制糖企業(yè)的利益，其目的在于長遠平衡市場供給、維護糖價的平穩(wěn)運行，著眼于整個白糖產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，而非一時救市。同時，放儲也是一樣的道理。
以上白糖生產(chǎn)管理制度的實施，對強化蔗區(qū)管理、完善蔗糖價格掛鉤聯(lián)動政策、規(guī)范糖料購銷及運輸、推進食糖生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、提高食糖競爭力、加強國家宏觀調(diào)控等方面都有著積極顯著作用，很好地促進了糖業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。